在社会供求总量平衡时，国家预算应实行的政策是？

当社会供求总量平衡时，国家预算应实行收支平衡的中性政策，以维持社会总供给和总需求的平衡。因此，中性政策是正确答案。选项A的结余政策适用于社会总需求大于社会总供给的情况；选项C的赤字政策适用于社会总供给大于社会总需求的情况；选项D的紧缩政策则根据经济情况而定，可能用于总需求超过总供给或总需求小于总供给的情况。