按照财政支出的目的性来分类,财政支出可分为预防性支出和创造性支出。预防性支出是为了维持现有公共服务和设施的正常运转而进行的支出,创造性支出则是为了创造新的社会利益或者实现某些新的政策目标而进行的支出。因此,本题答案为B、D选项。