某企业转让一台机器设备，应纳增值税为28万元，该企业位于市区，已知城建税税率为7%，教育费附加为增值税的3%，则其应纳的城建税和教育费附加合计为多少万元？

本题考查城市维护建设税和教育费附加的计算。根据题目，应纳增值税为28万元。位于市区的企业，城建税税率为7%，教育费附加为增值税的3%。

首先，计算应纳增值税额：应纳增值税 = 28万元。

接着，计算城建税：(应纳增值税额 + 教育费附加) × 城建税税率。由于教育费附加是基于增值税额计算的，需要先计算教育费附加：教育费附加 = 应纳增值税额 × 3% = 28万元 × 3% = 0.84万元。

然后，计算城建税：(应纳增值税额 + 教育费附加) × 7% = (28万元 + 0.84万元) × 7% = 1.97万元。

最后，合计应纳的城建税和教育费附加：应纳的城建税和教育费附加合计 = 城建税 + 教育费附加 = 1.97万元 + 0.84万元 = 2.81万元。根据选项，最接近此数值的是D选项，即应纳的城建税和教育费附加合计为1.864万元。