下列选项中，哪一项构成政府直接隐性债务？

本题考查政府债务的分类。构成政府直接隐性债务的是养老保险资金的缺口。随着我国老龄化社会的形成，养老保险资金的缺口是较为严重的问题。因此，选项D是正确答案。其他选项如粮食收购和流通中的亏损挂账、乡镇财政债务、政策性金融债券等，不属于政府直接隐性债务。