关于预算资金监督制衡方的主要行为特征，以下哪些描述是正确的？

预算资金监督制衡方的主要行为特征包括代表人民利益、具有委员会决策机制的特点、面临偏好加总的困难以及组织协调的交易成本。其中，选项A代表人民的利益是预算资金监督制衡方的重要特征之一；选项B描述了其决策机制的特点，符合实际情况；选项C指出了监督制衡方面临的困难，也是其重要特征之一；选项D涉及组织协调的交易成本，也是预算资金监督制衡方需要考虑的重要因素。而选项E描述的“处于承接预算资金需求者与供给者的‘桥梁’地位”并不准确，应该是政府预算部门处于承接预算资金需求者与立法监督机构的“桥梁”地位。因此，正确答案为A、B、C、D。