下列哪一项是政府预算的政策中，强调不必局限于预算收支之间的对比关系，而是采用相机抉择方式来实现政策目标的政策？

本题考查政府预算的政策。功能财政预算政策的核心内容是要说明政府不必局限于预算收支之间的对比关系，保持预算收支的平衡，重要的是要为保持国民经济整体的平衡，采用相机抉择方式来实现政策目标。因此，强调不必局限于预算收支之间的对比关系，而是采用相机抉择方式来实现政策目标的政策是“功能财政预算政策”。