在财政政策工具中，用于资本性支出并最终形成固定资产的是哪一种？

政府投资是用于资本性支出的财政政策工具，最终形成各种类型的固定资产。其他选项中，税收主要用于收入调节，政府预算用于控制和分配政府资金，公债则是政府借款的一种方式，主要用于短期调控或填补财政赤字。因此，正确答案为D。