下列政府间转移支付的特点不包括()

政府间转移支付的特点包括：仅限于政府之间、是无偿的支出、分为纵向转移支付和横向转移支付。而政府的终极支出不是政府间转移支付的特点之一，因此选项D不包括在政府间转移支付的特点中。