下列行为中，属于违反发票管理办法的规定税务机关可以处1万元以下罚款的是()。

根据发票管理办法的规定，选项C“拆本使用发票的”和选项E“扩大发票使用范围”是违反发票管理办法的行为，税务机关可以对其处1万元以下的罚款。而选项A“违反发票管理办法规定虚开发票2万元的”和选项D“非法代开发票的”的处罚金额超过1万元，因此不符合题目中的罚款金额限制。选项B“转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品的”的处罚金额是1万元以上5万元以下，也不符合题目中的罚款金额限制。