在投资决策阶段，对于不使用政府投资资金的项目，实行的制度是什么？

在投资决策阶段，对于不使用政府投资资金的项目，实行的制度是备案制。这是因为政府不再对不使用政府投资资金的项目实行审批制，而是根据不同情况实行核准制或备案制。其中，政府只对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小均改为备案制。