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招标工程的基准日指的是投标截止日前28日。以这一天为基准日，随后因国家的法律、法规、规章和政策发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方应按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的有关规定调整合同价款。因此，正确答案为A。