施工承包单位风险最小的合同是成本加酬金合同。在成本加酬金合同中,酬金是固定的或者按照一定比率计算的,而成本与施工单位的实际投入直接相关。这种合同模式下,施工单位对于成本的变化有较好的控制能力,因此惩罚风险相对较小。其他选项中,目标成本加奖罚、单价合同和总价合同在风险分配上与成本加酬金合同相比,可能对施工单位的惩罚风险较大。