工程项目构思策划的首要任务是（）。

工程项目构思策划的内容包括工程项目定义和定位、工程项目系统构成、工程项目目标系统等多个方面。其中，首要任务是工程项目的定义和定位，以确定项目的目标、范围、功能及基本需求等核心要素。因此，正确答案为C。