下列投标情形中，评标委员会应在初步评审中否决其投标的是（）。

根据评标委员会在初步评审中的职责和规定，投标报价高于招标文件设定的最高投标限价是应当否决投标的情形之一。因此，选项C是正确的。而选项A中的综合评分最低并不是否决投标的情形；选项B中的所有制形式不符合要求需要具体分析是否符合其他资格条件；选项D中的投标报价超过标底上下浮动范围并不是初步评审中必须否决的情形。