落实项目目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工、权利和责任，制定目标控制的工作流程，这些是建设工程目标控制的（  ）。

落实项目目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工、权利和责任，制定目标控制的工作流程，这些是建设工程目标控制的组织措施。组织措施包括建立健全实施动态控制的组织机构、规章制度和人员，明确各级目标控制人员的任务和职责分工，改善建设工程目标控制的工作流程等。因此，选项D是正确的。