与国家治理基础相适应的财政制度以（）为核心。

与国家治理基础相适应的财政制度应该以民生财政为核心。因为民生财政是关注人民群众生活、提高人民生活水平、促进社会公平和和谐的财政，是国家治理的重要支撑和基础。同时，稳固财政、法治财政、阳光财政、效率财政也是国家治理中不可或缺的方面，但民生财政是其中的核心。