关于专利申请文件的提交，国务院专利行政部门不予受理的情形是哪些？

根据题目给出的选项和参考答案，我们可以分析如下：

A选项提到发明专利申请缺少权利要求的，根据参照解析中的描述，这是会导致专利局不予受理的情况之一，所以A选项是正确的。

B选项提到发明专利申请文件缺少图片或照片的，这也是参照解析中提到的不予受理的情况之一，所以B选项也是正确的。

C选项涉及实用新型专利申请缺少说明书的，这是参照解析中提到的实用新型专利申请不予受理的情形之一，所以C选项是正确的。

D选项提到实用新型专利申请文件缺少说明书附图，这也是参照解析中提到的不予受理的情形之一，所以D选项是正确的。

E选项关于外观设计专利申请文件缺少图片或照片，这也是参照解析中的不予受理情形之一，所以E选项是正确的。

综上，针对题目中的情形，国务院专利行政部门不予受理的情形包括A、B、C、D和E选项描述的情境。