政府债务的发行具有的特性是？

政府债务的发行具有灵活性的特点，即政府可以根据财政资金状况和经济社会发展的需要，灵活确定发行国债的时间、规模、种类、期限等。因此，选项D是正确答案。选项A、B、C虽然也可能描述政府债务的某些方面，但并不是政府债务发行的特性。