下列规范性法律文件中，由国务院根据宪法和法律制定，效力仅次于宪法和法律的是？

本题考查行政法规的概念和地位。行政法规是国务院根据宪法和法律制定的规范性法律文件，其效力仅次于宪法和法律，因此选项C是正确答案。选项A地方性法规是由地方立法机构制定的规范性文件；选项B规章是由国务院部门或地方政府制定的规范性文件；选项D司法解释是最高人民法院或最高人民检察院对法律适用问题作出的解释。这些选项均不符合题目要求。