行政法上的“行政”通常指公共行政,即国家行政机关或者法律、法规授权的组织对国家和地方公共事务的组织、管理、决策与调控活动。因此,选项C正确。而选项A的“国家公务实务”、选项B的“地方公共事务”、选项D的“行政关系”均不是行政法上“行政”的定义。