本题考查公共行政的定义。公共行政的核心活动包括组织、管理、决策与调控。选项A“组织”、选项B“管理”、选项D“决策”和选项E“调控”均属于公共行政的核心活动。而选项C“服务”虽然是公共行政的一个重要方面,但并不是其核心活动。因此,本题答案应为ABDE。