弥补财政赤字的各种方法中,副作用最小的是发行国债。通过举借国债以弥补财政赤字是当今世界各国的普遍做法。相比之下,其他方法如公开市场操作、向银行透支、增加税收等都有一定的副作用。因此,发行国债是副作用较小的一种弥补财政赤字的方法。