政府干预市场的主要手段包括经济政策、经济法规、计划指导和必要的行政管理。这些手段共同构成了政府对市场经济有效运作的调控作用。因此,选项A、B、C和D都是正确的。而选项E“法律制裁”虽然政府会使用法律来进行干预,但法律制裁并不是政府干预的主要手段,故排除。