政府预算作为依法行政的基石和国家意志的反映，在编制时应遵循的核心原则是什么？

政府预算是政府依法行政的基本保障，是国家意志的集中体现，因此政府预算编制时应遵循的原则是符合国家的法律法规和政策制度。预算编制要做到有法必依，确保预算的合法性和规范性。因此，本题的正确答案是A。其他选项虽然也可能与政府预算编制有关，但不是其核心原则。