关于政府预算编制的原则，下列哪项是其主要依据？

政府预算编制的主要依据是国民经济和社会发展计划。政府预算是政府宏观调控的核心组成部分，是财政政策的具体体现，也是各项计划得以实现的财力保障。因此，政府预算编制要以国民经济和社会发展计划为基础，确保预算的编制与国家的整体经济和社会发展计划相协调。其他选项虽然也是政府预算编制的原则，但不是其主要依据。