关于政策性银行的描述，以下哪项最为准确？

政策性银行是由政府创立或参股，不以营利为目的，专门贯彻和配合政府的政策意图，在特定业务领域内直接或间接地从事政策性融资活动的金融机构。因此，政策性银行是一种特殊的开发性金融机构，旨在支持特定政策目标的实现，而不是作为中央银行或商业银行。所以，选项D“政策性银行”是准确的描述。