根据证券法律制度的规定，哪些主体有权发行优先股？

根据证券法律制度的规定，有权发行优先股的主体包括上市公司和非上市公众公司。因此，选项A甲有限责任公司和选项B乙股份有限公司暂不能发行优先股，选项C丙非上市公众公司和选项D丁上市公司有权发行优先股。