丙公司遵循的股利政策是，保持目标资本结构不变以实现最低的资本成本，当盈余超过股权筹资额外需求时，将多余利润作为股利发放。请问该公司实施的股利分配策略是？

：根据题目描述，丙公司采用的股利分配政策为剩余股利政策。该政策下，公司首先根据目标资本结构确定投资所需的权益资本，然后从盈余中留用，剩余部分作为股利分配。因此，选项D正确。