制定正常标准成本时,确实会考虑生产经营活动中一般难以避免的损耗和低效率等情况,使其更加切合实际情况,成为可行的控制标准。因此,选项D描述是正确的。而选项A、B、C的描述都存在一定的问题,因此不是正确答案。