下列预算中不需要以生产预算为基础编制的是？

直接材料预算、直接人工预算、产品成本预算的编制都需要以生产预算为基础。而管理费用多属于固定成本，通常是以过去的实际开支为基础，按预算期的可预见变化来调整，因此并不是在生产预算的基础上编制的。所以选项D是正确答案。