在税法法律体系中，关于法律的效力等级，下列哪项原则表示特别法优于普通法原则？

特别法优于普通法原则表示在税法法律体系中，当特别法与普通法之间发生冲突时，特别法的效力高于普通法。这一原则打破了税法效力等级的限制，即居于特别法地位的级别较低的税法，其效力可以高于作为普通法的级别较高的税法。因此，选项C正确。而选项A的程序优于实体原则、选项B的法律不溯及既往原则、选项D的新法优于旧法原则，均与特别法优于普通法原则的含义不符。