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关于本题各选项的分析如下:
A项,税收公平原则包含两个方面:横向公平与纵向公平。其中,横向公平要求条件相同的人同等对待,禁止在没有正当理由的情况下对特定纳税人给予特别优惠。因此,选项A正确。
B项,程序优于实体原则要求在程序与实体发生冲突时,优先保障程序法的实施。税务行政复议是纳税人寻求救济的重要途径之一,提请税务行政复议必须缴清税款或提供纳税担保,正是程序优先原则的体现。据此,选项B正确。
C项,法律优位原则是指税收法律的效力高于税收行政法规的效力。当两者发生冲突时,税收法律的效力高于税收行政法规的效力。因此,选项C正确。
D项,程序从新原则并不意味着程序性税法一律不得具备溯及力。事实上,程序性税法在特定条件下具备一定的溯及力,即对于新税法公布实施之前发生但在新税法公布实施之后进入税款征收程序的纳税义务,原则上新税法具有约束力。因此,选项D错误。
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