关于法律效力层级和法律冲突解决的说法中,A、B、C选项都是正确的。而对于D选项,当行政法规之间对于同一事项的旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时,应该由国务院来裁决,而不是全国人大常委会。因此,D选项的说法是错误的。