It is illegal for a public official to ask people for gifts or money_______favors to them．

本题考查介词短语辨析。句意：对于一个公职官员来说，要求人们送礼或送钱来换取对他们的帮助是非法的。根据句意，公职官员要求人们送礼或金钱是为了得到某种好处，因此选项D“in exchange for（作为……的交换）”最符合语境。其他选项的意思与句意不符。