行省制是在哪个朝代创立的？

中国古代地方行政机构在元代以前一直是郡（州）、县二级，而元代疆域空前扩大，地方行政机构发展到了省、州、县三级，因此行省制是在元朝创立的。其他选项如隋朝、唐朝、明朝都不是行省制的创立时期。所以正确答案是C。