法律运行的首要环节是？

法律制定是法律运行的起始性和关键性环节。法律制定是指有立法权的国家机关依照法定职权和程序制定规范性法律文件的活动。因此，选项A正确。选项B法律遵守、选项C法律执行和选项D法律适用，虽然都是法律运行的重要环节，但不是起始性环节。