法律制定就是有立法权的国家机关依照法定职权和程序制定规范性法律文件的活动，是法律运行的起始性和关键性环节。根据我国宪法、立法法等法律的规定，负责制定行政法规的主体是

根据我国宪法、立法法等法律的规定，全国人民代表大会及其常务委员会主要负责宪法和法律的制定、修改、废止和解释工作。而国务院有权根据宪法和法律来制定行政法规。所以，负责制定行政法规的主体是国务院，即选项C正确。