项目建议书是项目建设过程中一个重要的阶段,它是项目建设单位向上级主管部门提交的项目申请文件。项目建议书的内容根据具体情况可以进行适当的扩充和裁剪。同时,项目建议书不仅是国家或上级主管部门选择项目的依据,也是可行性研究的依据。因此,选项D“项目建议书不是可行性研究的依据”是错误的。