关于项目评估的依据，哪一项不可作为参考？

项目评估的依据主要包括项目建议书及其批准文件、项目可行性研究报告、报送组织的申请报告及主管部门的初审意见、项目关键建设条件和工程等的协议文件以及其他必需的文件和资料。而选项中提到的“项目章程”并不属于项目评估的依据。因此，不可作为项目评估依据的是项目章程。