关于项目成本失控的原因，哪一项不包括在内？

根据题目给出的选项和参考答案，项目成本失控的原因包括了对工程项目认识不足、组织制度不健全、方法问题、技术的制约和需求管理不当。而政策问题并不包括在其中，所以政策问题不是项目成本失控的原因。因此，正确答案是C。