关于制定预算的描述，下列哪项是不正确的？

制定预算过程的主要作用不仅仅是确定项目所需资金，更重要的是建立一个经批准的成本基准，以此作为监督和控制项目绩效的依据。项目预算确实包括经批准用于执行项目的全部资金，而成本基准是经过批准并按时间段分配的项目预算，它还包括应急储备，但不包括管理储备。因此，选项C的描述是不正确的。