可行性报告中，是否存在人力资源不足的问题，是否可以通过社会招聘或培训获得所需人员，属于（21）的内容。

题目中提到的人力资源有效性问题属于技术可行性分析的内容。技术可行性分析涉及项目开发的风险、人力资源的有效性、技术能力的可能性以及物资（产品）的可用性等方面。因此，对于是否存在人力资源不足的问题，是否可以通过社会招聘或培训获得所需人员，这些都是技术可行性分析应该考虑的问题。