试题三（20分）

阅读下列说明，回答问题1至问题4 ，将解答填入答题纸的对应栏内。

【说明】

某大型国有企业A计划建立一套生产自动控制系统，改变目前的半自动化生产状态。A企业内部设立有信息中心，具有自主开发能力，但项目经理老李认为自主开发耗时长，还是决定从外部选择一家具有相关成熟产品和实施经验的集成商实施外包。

老李组织编写了采购计划，确定该项目要对外进行招标，由于招标代理机构B两年前有过成功合作，因此A企业直接委托B机构开始招标工作。

招标代理机构B协助A企业拟制了招标文件，并在互联网上发布了招标公告。招标文件中要求，潜在供方应具有信息系统集成二级（及其以上）资质。集成商C公司想参加投标，但只具有信息系统集成三级资质，C公司联合了有信息系统集成二级资质的集成商D公司共同参加投标。在投标截止时间前一周，A企业发现招标文件中有一处错误，他们对招标文件进行了修改并在网上进行了公告，还电话通知了每一个已知的投标人。

代理机构B接收了多份标书，与A企业共同对标书中涉及的技术方案、报价、资质证明材料等文件进行了评审，最终选择了一家报价最低的集成商E公司。

接下来，A企业与集成商E公司签订了合同。在项目需求阶段，双方对于需求的理解产生了不一致。为消除需求的歧义，双方召开了多次会议进行沟通。同时，在项目实施过程中，由于集成商E公司没有此类软件开发的经验，部分开发模块需要外购，因此导致项目的进度延后。

采购结束阶段，老李仅简单的进行了合同资料归档。

【问题4】（每条1分，共6分）

采购过程中可能存在以下问题：

（1）没有进行充分的自制/外购分析；

（2）直接委托招标代理机构，没有审核代理机构的资质；

（3）在投标截止时间前一周对招标文件进行修改，并且只电话通知投标人，不符合《中华人民共和国招标投标法》中有关规定，对招标文件的修改应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人；

（4）没有审核投标方的资格，C、D公司组成的联合体不符合招标文件的要求；

（5）评标过程有问题，对中标人的选择应该最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准，而不是单纯将报价最低的选为中标人；

（6）采购管理过程缺乏有效的监控；

（7）结束采购阶段仅把合同资料归档有问题，除了合同资料归档，还应解决全部未解决事项、索赔和争议，以及经验教训总结。

根据题目描述，该项目的采购过程中存在以下问题：

（1）没有进行充分的自制/外购分析。企业计划改变目前的半自动化生产状态，建立生产自动控制系统，应该进行自制和外购的充分分析，以确定最适合的方案。

（2）直接委托招标代理机构，没有审核代理机构的资质。在选择招标代理机构时，应该对其资质进行审核，以确保其有能力完成招标工作。

（3）投标截止时间前一周修改招标文件并仅通过电话通知投标人，这不符合相关规定。根据《中华人民共和国招标投标法》，对招标文件的修改应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

（4）未审核投标方的资格。潜在供方应具有信息系统集成二级（及其以上）资质，但C公司只具有三级资质，单独投标不符合要求。虽然C公司联合了D公司共同参加投标，但并未明确说明联合体是否满足要求。

（5）评标过程存在问题。在选择中标人时，应综合考虑技术、报价、服务等多方面因素，而不仅仅是报价最低。

（6）采购过程缺乏有效的监控。在项目实施过程中，由于集成商E公司没有此类软件开发的经验，部分开发模块需要外购，导致项目进度延后，说明采购过程缺乏必要的监控和管理。

（7）采购结束阶段仅简单进行合同资料归档。除了合同资料归档，还应解决全部未解决事项、索赔和争议，以及进行经验教训总结。