试题二（18分）

阅读下列说明，回答问题l至问题3，将答案填入答题纸（答题纸略）的对应栏内。

【说明】

甲公司是一家通信技术运营公司。经公司战略规划部开会讨论，决定开发新一代通信管理支持系统，以提升现有系统综合性能，满足未来几年通信业务高速发展的需要。战略规划部按照以下步骤启动该项目：

（1）起草立项申请，报公司总经理批准。

（2）总经理批准后，战略规划部开展了初步的项目可行性研究工作，主要从国家政策导向、市场现状、成本估算等方面进行了粗略的调研。

（3）战略规划部依据初步的项目可行性研究报告，认为该项目符合国家政策导向，肯定要上马。公司立即成立了建设方项目工作小组，计划以公开招标的方式选择承建方。

乙公司成立时间不足两年，研发队伍能力较强，也有为其他通信技术公司开发软件产品的经验。乙公司得知甲公司的招标信息后，马上组织人员开始投标工作。该项目的投标工作由软件研发部的郑工负责。郑工是公司的软件工程师，具有丰富的软件代码编写经验。郑工从技术角度分析认为项目可行，独立编制完成了投标文件。开标后，甲公司认为乙公司具有类似项目开发经验，选定乙公司中标，但在后续合同谈判过程中，甲、乙双方在项目进度延期违约金、项目边界，交付质量标准等方面存在较大分歧。甲公司代表认为项目范围在投标文件中有明确说明，且乙公司在投标文件中也已经默认；交付质量标准是他们公司专家给定的，不能更改。同时也发现战略规划部当初做的初步的项目可行性研究报告内容不全面，缺少定量的描述，比如实施进度等。

乙公司代表认为，甲公司合同中要求的进度延期违约金数额太高，担心一旦项目交付延期，损失将会非常大：该项目的质量标准明显高于行业标准，很难达到。此时，距中标通知时间超过一个月，双方仍因为以上分歧未达成一致，合同也未签订，最终甲公司与另外一家投标公司签订了系统集成技术合同。

【问题1】（4分）

甲方在立项管理中存在问题如下：

（1）立项申请应由甲方的上级主管单位而非甲方总经理批准。

（2）初步可行性研究内容不全面，缺少项目进度安排、项目的总体规划。

（3）缺少详细可行性研究步骤。

（4）缺少项目论证步骤。

（5）缺少项目评估步骤。

（6）项目决策过于简单，仅根据符合国家政策导向就决定上马。

（7）定标有问题，只认为乙公司有相关经验就觉得乙公司中标。

（8）以公开招标的方式选择承建方未必是最好的方式，有可能邀请招标更合适。

（9）招标书内容不够全面，应该有项目进度、项目范围、项目质量等要求。

甲公司在项目立项阶段存在的问题涉及流程、研究内容、决策依据、定标方式等多个方面。首先，立项申请未经过上级主管单位批准，这不符合常规的项目管理流程。其次，初步可行性研究内容过于简略，缺乏必要的项目进度安排和总体规划。此外，缺乏详细的可行性研究步骤和全面的项目论证评估，导致项目决策依据不足。在定标过程中，仅因为乙公司具有类似经验就选定其中标也存在问题。最后，招标书内容不全面，未明确项目进度、范围和质量等要求，这也可能导致后续合同谈判过程中的分歧。因此，甲公司在项目立项时需加强流程管理、深入研究论证、完善招标流程等方面的工作。