项目章程应在项目计划之前公布，通常项目章程由（）发布。

项目章程应当由项目组织以外的项目发起人发布。项目章程是正式批准一个项目的文档，通常在项目批准和启动阶段发布，发布人在组织内的级别应能批准项目，并有相应的为项目提供所需资金的权力。因此，选项C“项目发起人”是正确答案。