活动应在编制采购计划过程中进行。

在编制采购计划的过程中，首先要进行自制或外购的决策，确定项目的哪些产品、成果或服务自己提供更合算，还是外购更合算。这一过程涉及专家判断，并最终确定合同的类型以转移风险。因此，选项A“自制或外购决策”是正确答案。选项B“回答卖方的问题”、选项C“制订合同”、选项D“制订RFP文件”都是在采购计划的不同阶段进行的活动，但它们不是首要活动。