【说明】

某政府部门拟对内网进行升级改造，现计划通过公开招标方式采购一批网络设备。按照综合评分法选择最终供应商。其中投标报价部分采用低价最高分的原则，监理单位协助客户对招标文件进行审核：

事件1:因该部门预算相对充足，较为重视设备的技术支持及售后服务，因此将价格分值比重设备为 20%。

事件 2:共 3 家投标人参与本次招标，评分如下：

图1

【问题 1】（5 分）

请简述综合评分一般需要考虑哪些主要因素？

【问题 2】（5 分）

在事件 1 中，价格分值比重设置是否合理，请给出依据及理由。

【问题 3】（5 分）

根据事件 2 中的信息，请给出最终的中标人，并说明原因。

分析：

【问题 1】

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十二条规定，综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。

【问题 2】

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十二条规定，采用综合评分法的，货物项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为30%至60%；服务项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为10%至30%。执行统一价格标准的服务项目，其价格不列为评分因素。有特殊情况需要调整的，应当经同级人民政府财政部门批准。

因此本项目的价格分值未经同级人民政府财政部门批准，所以价格比重为20%不合理。

【问题 3】

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十四条规定，采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

答案：

【问题1】

综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。

【问题2】

不合理，按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定价格分值比重应该为30%--60%，所以价格分值比重为20%不合理。

【问题3】

B公司中标。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。得分相同，A公司和B公司的报价得分也一样，B公司的技术得分比A公司的高，按照规则，B公司中标。

试题三

分析：

【问题1】

概要设计阶段完成应产生的文档包括：1、概要设计说明书、2、数据库设计说明书、3、用户手册、4、软件概要设计说明书、5、软件详细设计说明书、6、软件编码规范、7、集成测试计划。

【问题2】

承建方为确保质量且事先没有经业主方许可、监理方审核的情况下单方面采取的行动。即不符合变更原则（三方取得一致），因此承建单位可以不同意费用补偿。

【问题3】

项目成本控制的一种重要方法是挣值分析法。这一方法的基本思想就是通过引进一个中间变量即“挣值”，来帮助项目管理者分析项目的成本和工期的变动情况并给出相应的信息，以便他们能够对项目成本的发展趋势做出科学的预测与判断，并提出相应的对策。

    BCWS (Budgeted Cost of Work Scheduled)计划工作预算费用，习惯上可以把它称做“计划投资额”或“计划值”。

BCWP (Budgeted Cost of Work Performed)完成工作预算费用，习惯上可将其称做“实现投资额”或“实绩值”。

    ACWP (Actual Cost of Work Performed)完成工作实际费用，习惯上可将其称做“消耗投资额”或“消耗值”

利用挣值法分析投资控制的评价指标有四个，分别是

进度业绩指标SPI=BCWP/BCWS，（SPI>I.0表示进度超前，SPI<1.0表示进度滞后);

费用业绩指标CPI=ACWP/BCWP，( CPI> 1.0表示费用节余，CPI<I.0表示费用超支)；

项目成本差异CV=BCWP-ACWP(CV>0，表示进度超前，CV<0，表示进度滞后）；

项目进度差异SV=BCWP-BCWS( SV>0表示费用节余，SV<0表示费用超支)；

CV=BCWP-ACWP=100-200=-100 万元。

SV=BCWP-BCWS=100-400=-300 万元。

目前的情况是：CV<0 说明成本超支；SV<0 说明进度滞后。

答案：

【问题1】

概要设计阶段完成应产生的文档包括：1、概要设计说明书、2、数据库设计说明书、3、用户手册、4、软件概要设计说明书、5、软件详细设计说明书、6、软件编码规范、7、集成测试计划。

【问题2】

承建单位可以不同意费用补偿。因为承建方为确保质量且事先没有经业主方许可、监理方审核的情况下单方面采取的行动。即不符合变更原则（三方取得一致）。

【问题3】

CV=BCWP-ACWP=100-200=-100 万元。

SV=BCWP-BCWS=100-400=-300 万元。

CV<0 说明成本超支；SV<0 说明进度滞后。

说明成本超支，进度落后。