在软件需求调研过程中，用户要求承建单位搭建的业务系统采用SOA架构实现，且须遵循用户内部的《数据维护与管理规范》、《信息分类编码规范》等制度进行数据库设计，这类需求属于 （28） 。

题目描述的需求是关于软件架构和数据设计应遵循的规范和标准，这些都属于非功能性需求。在软件项目中，除了主要的功能需求外，还需要满足一些非功能性需求，如系统的性能、安全性、可扩展性、兼容性等。在这个案例中，用户要求采用SOA架构实现业务系统，并遵循内部的《数据维护与管理规范》、《信息分类编码规范》等制度进行数据库设计，这些都属于非功能性需求。因此，正确答案是D。