我国首个针对创业投资发展的战略性、纲领性文件是由哪个年份的国务院办公厅发布的《关于建立风险投资机制的若干意见》？

我国第一个有关创业投资发展的战略性、纲领性文件是1999年末国务院办公厅发布的《关于建立风险投资机制的若干意见》。因此，正确答案为D。