根据《特种设备安全监察条例》，特种设备生产单位不应生产哪种类型的特种设备？

根据《特种设备安全监察条例》规定，特种设备生产单位不得生产不符合安全性能要求和能效指标的特种设备，也不得生产国家产业政策明令淘汰的特种设备。因此，选项C“国家产业政策明令淘汰”是正确的。选项A“安全性能不高”和选项B“能效指标较低”并未在条例中明确规定为不得生产的特种设备类型，因此不是正确答案。选项D“企业章程明令禁止”也没有在条例中提及，不能作为选择答案的依据。